+7-495-118-30-32
+7-495-118-30-32

Правовой аспект видеонаблюдения в МКД

Время на чтение: 15 мин.

Правовой аспект видеонаблюдения в МКД

Видеонаблюдение в многоквартирном доме – явление необходимое и в настоящее время достаточно распространенное. А что об этом нам говорит закон? В данной статье мы подробно рассмотрим эту тему и ответим на все вопросы. Сразу отметим, что в законодательстве Российской Федерации нет единого закона, регулирующего процесс установки видеонаблюдения в многоквартирных домах. Как нет и единого мнения в судебной практике на эту тему. Поэтому будем рассматривать отдельные нормативно-правовые акты, которыми в той или иной мере нужно руководствоваться при организации видеонаблюдения в МКД.

Нормативно-правовая база

1. Основной закон нашей страны – Конституция РФ, в котором закреплены основные права граждан. Применимо к нашему вопросу – право на неприкосновенность частной жизни. Поэтому видеонаблюдение должно осуществляться таким образом, чтобы данное право не было нарушено.

 Конституция РФ ст.23 п.1. «Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени». 

2. Гражданский кодекс также стоит на защите интересов частной жизни граждан. В частности, ст. 152.2 «Охрана частной жизни граждан» говорит нам о том, что не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни, если иное прямо не предусмотрено законом.

3. Еще одним важным нормативно-правовым актом является Федеральный закон «О персональных данных», который говорит о том, что распространение персональных данных гражданина без его согласия запрещено.

Персональными данными человека является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу. Опять-таки к вопросу видеонаблюдения относятся биометрические персональные данные (физиологические и биологические особенности человека), по которым можно установить личность человека.

 Федеральный закон "О персональных данных" от 27.07.2006 N 152-ФЗ ст. 11 п.1.  «Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением иных случаев, предусмотренных настоящим законом». 

И этот же федеральный закон говорит о том, что хранение, использование, передача третьим лицам персональных данных возможна только с письменного согласия гражданина (ст. 6 п.1).

Поэтому при установке системы видеонаблюдения в МКД нужно учесть ряд факторов, чтобы не попасть под действие указанных выше законов.

Требования к установке видеонаблюдения

1. Открытое видеонаблюдение. 

В законодательстве РФ существует запрет на ведение скрытой видео и аудиозаписи с отсылкой к ст. 23 Конституции РФ, которая говорит о неприкосновенности частной жизни. Нарушение закона может обернуться серьезными санкциями вплоть до лишения свободы (ст. 137 УК РФ). Чтобы избежать сложностей в этом вопросе достаточно в местах установки видеонаблюдения поместить таблички, уведомляющие о видеонаблюдении.

Внимание!  Ведется видеонаблюдение

2. Цель установки системы видеонаблюдения.

Видеонаблюдение может осуществляться только для конкретных и заранее определенных целей. Эти цели должны быть обусловлены соответствующими нормативными правовыми актами, устанавливающими правовые основания видеонаблюдения. Поскольку видеонаблюдение в МКД будет устанавливаться в общедоступных местах в целях личной безопасности и сохранности имущества, а наблюдение будет вестись за неопределённым кругом лиц, то законодательством это разрешено. И на это указывает, например, п. 2 ч. 1 ст. 152.1. Гражданского кодекса РФ, в котором сказано, что не требуется согласие гражданина на использование его изображения, полученного в публичном месте, при условии, что такое изображение не является основным объектом использования.

Сюда же могут быть отнесены Разъяснения Роскомнадзора «О вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки»:

 материалы видеосъёмки в публичных местах и на охраняемой территории не являются биометрическими персональными данными до передачи их для установления личности снятого человека, поскольку не используются владельцем видеокамеры или лицом, организовавшим её эксплуатацию, для установления личности. 

Нюансом здесь выступает лишь одно: камеры наблюдения должны быть установлены в подъезде так, чтобы при съёмке они не захватывали вход в квартиру и тем более часть квартиры, когда житель открывает дверь.

Таким образом, если установка системы видеонаблюдения фактически не нарушает права собственников, произведена в целях личной безопасности, то право на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны не нарушено.

3. Уведомление Роскомнадзора в своем регионе о видеосъемке.

Как было написано ранее «до передачи материалов видеосъемки в публичных местах и на охраняемой территории для установления личности снятого человека (например, органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность), они не являются биометрическим персональными данными, обработку которых регулирует Закон № 152-ФЗ, поскольку не используются оператором (владельцем видеокамеры или лицом, организовавшим ее эксплуатацию) для установления личности» (Разъяснение Роскомнадзора от 02.09.2013 №).

А вот, если видеозаписи в дальнейшем могут быть использованы для выяснения личности снятого человека, (например, в случае противоправных деяний видеозаписи будут переданы в соответствующие инстанции), ваша компания будет являться оператором персональных данных (в данном случае биометрических), и будет правильным до начала эксплуатации системы видеонаблюдения уведомить региональное отделение Роскомнадзора.

Соблюдая все эти правила, вы абсолютно законно установите систему видеонаблюдения в своем многоквартирном доме.

Процедура согласования установки

В предыдущих разделах были описаны узкие места и спорные моменты, относящиеся к установке системы видеонаблюдения и её этической стороны. Далее рассмотрим регламент и процедуру установки системы видеонаблюдения, и что нам об этом говорят Гражданский и Жилищный кодексы.

Во-первых, ст.290 ГК РФ гласит:

 «Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры» 

Во-вторых, в соответствии со ст. 44 ЖК РФ:

 «Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование». 

Ссылаясь на эти статьи, делаем выводы, что для согласования установки системы видеонаблюдения обязательно требуется решение всех собственников МКД.

Подготовка и проведение ОСС

1. Для проведения внеочередного собрания собственников изначально необходимо выбрать инициатора или инициативную группу, которая будет заниматься организацией ОСС, сбором коммерческих предложений компаний, занимающихся установкой  системы видеонаблюдения, проведением голосования и подведением итогов голосования. 

2. Решить, какие функции должна выполнять система видеонаблюдения, выбрать подрядчика, который будет заниматься установкой системы видеонаблюдения в вашем доме, запросить несколько коммерческих предложений. Опытная компания не просто подготовит предложение исходя из ваших запросов, но и даст рекомендации по выбору мест установки камер, характеристикам оборудования, времени хранения архива и доступу для всех жителей дома.

3. Организовать собрание собственников. Здесь есть определенные тонкости. В соответствии с ЖК РФ вы должны не менее чем за 10 дней до даты проведения ОСС разместить уведомления в специально обозначенных местах. Данные места, как правило, выбирается на самом первом собрании дома, узнать о них можно в УК. На момент подготовки уведомления вы уже должны составить вопросы, которые будут обсуждаться на собрание и по котором в дальнейшем будет идти голосование.

Касаемо видеонаблюдения в повестку обязательно должны быть включены следующие вопросы:

  • разрешение подрядчику пользоваться общедомовым имуществом при выполнении замерочных и монтажных работ по установке видеонаблюдения
  • конкретный подрядчик, выполняющий данные работы
  • количество камер и места их установки
  • стоимость и способ оплаты видеонаблюдения
  • лицо, которое от имени всех жителей дома будет заключать договор на установку видеонаблюдения

Помимо специфических вопросов должны быть и обязательные общие вопросы об утверждении кандидатур председателя собрания, секретаря собрания, счетной комиссии в лице (сразу нужно прописать конкретных людей).

Также в повестке обязательно указывается инициатор, дата и время проведения собраний, период и способ голосования.

Также к собранию нужно приготовить бланки для голосований в количестве жителей дома и лист регистрации присутствующих.

На собрании должна обязательно присутствовать инициативная группа, можно пригласить подрядчика, чтобы он провел презентацию проекта по видеонаблюдению и ответил на технические вопросы.

4. Организовать голосование. Как правило, период выбирается 1-2 месяца, чтобы успеть опросить всех жителей.  Форма голосования очно-заочная. Бланки могут быть сданы как инициатору, так и в УК, также могут быть отправлены на адрес инициатора по почте либо сложены в специально обозначенном месте.

5. Подсчет голосов и оформление протокола внеочередного собрания собственников. В протоколе указывается количество проголосовавших по каждому вопросу отдельно (в процентном соотношении). После подсчета голосов протокол должен быть передан в УК, которая уже в свою очередь передает его в ГЖИ в течение 5 дней.

Услуги по видеонаблюдению не предусмотрены действующими Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, поэтому видеонаблюдение идет как дополнительная услуга. Соответственно, исходя из требований ст. 46 ЖК РФ:

 «решение принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме» 

Если собрание собственников состоялось, и принято положительное решение, то инициатор  может на законных основаниях подписывать договор с подрядчиком, который выполнит работы по установке камер в вашем доме.

Получить пошаговую инструкцию по подготовке и проведению ОСС

 

Пошаговая инструкция.docx

Все, что вам нужно знать о подготовке и проведении ОСС

 

Пошаговая инструкция.xlsx

Все, что вам нужно знать о подготовке и проведении ОСС

 
Загружено 360 раз(а)

Краткий итог

Подведем итоги. Для того чтобы вполне законно установить видеонаблюдение в многоквартирном доме, необходимо получить разрешение всех собственников помещений в доме путем проведения общедомового собрания. Положительное решение должно быть принято в количестве не менее 2/3 всех голосов жителей.

Также для того чтобы вас не смогли упрекнуть в нарушении неприкосновенности частной жизни обязательно разместите уведомление о ведении видеозаписи в доме, исключите из обзора камер входные группы непосредственно в квартиры жителей и уведомьте Роскомнадзор об осуществлении видеонаблюдения в данном доме.

Текущий рейтинг статьи

0,00
Оценок – 0
5
0%
4
0%
3
0%
2
0%
1
0%

Читайте также

Оставить отзыв